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尊敬的林玉堂等代表：

　　您們好！《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)自主，開展城市管理的建議》（第20190260號）已收悉。我區(qū)結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　近年來，我區(qū)高度關(guān)注城市市容環(huán)境衛(wèi)生，投入大量的人力物力，努力推進(jìn)并將持續(xù)加強(qiáng)精準(zhǔn)化、個性化城市管理工作，加大監(jiān)管力度，建立健全管理機(jī)制，構(gòu)建新型社區(qū)管理體系，力爭為居民提供一個干凈、整潔、有序的宜居宜業(yè)環(huán)境，為群眾取得良好的社會效益。

　　一、充分認(rèn)識到社區(qū)的多樣性和復(fù)雜性

　　我區(qū)各街道下轄的社區(qū)具有復(fù)雜性和多樣性，其中海山街道轄區(qū)共有田東、梧桐、鵬灣、海濤4個社區(qū)，除梧桐社區(qū)以外，其余3個社區(qū)均為居民社區(qū)，只有梧桐社區(qū)有暗徑村、葉屋村、沙井頭村3個城中村。梅沙街道有4個社區(qū)，大梅沙村和小梅沙村2個城中村。為進(jìn)一步滿足不同社區(qū)的多種問題，各街道讓社區(qū)自主選擇所需的服務(wù)及管理模式，努力保障社區(qū)在資源、服務(wù)和財務(wù)等各方面的自主權(quán)。

　　二、給予社區(qū)城市管理自主權(quán)

　　我區(qū)各街道將城市管理外包服務(wù)權(quán)限下放至社區(qū)，由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)行外包服務(wù)招標(biāo)及后續(xù)管理。各街道的主、次干道保潔、綠化、消殺由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局發(fā)包，服務(wù)單位負(fù)責(zé)，街道的城中村保潔、綠化由街道發(fā)包。區(qū)、街道、社區(qū)三方對外包單位進(jìn)行監(jiān)督管理。為進(jìn)一步做好城市管理工作，與保潔公司簽訂城中村清掃保潔服務(wù)項目質(zhì)量協(xié)議，各街道每月對保潔公司進(jìn)行考核，考核結(jié)果與服務(wù)費用掛鉤，采取扣分扣款方式，促使外包公司按照合同保證工作質(zhì)量，確保轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。其中梅沙街道正在與萬科企業(yè)股份有限公司進(jìn)行合作對大梅沙村進(jìn)行“十項”環(huán)境綜合整治，大梅沙股份公司和萬科企業(yè)股份公司未來將以統(tǒng)租統(tǒng)管的形式對大梅沙村進(jìn)行綜合管理。中英街管理局已委托深圳市海山衛(wèi)生服務(wù)有限公司進(jìn)行道路清掃、保潔、管養(yǎng)、垃圾清運、綠化養(yǎng)護(hù)、病媒生物防治、灘涂垃圾清理及亂張貼清理、大件垃圾清理等服務(wù)。

　　三、下沉監(jiān)管力量，構(gòu)建社區(qū)管理體系

　　統(tǒng)籌各項城市管理事項，組織相關(guān)職能部門在社區(qū)組織專業(yè)監(jiān)管隊伍，靈活組合各種力量，實現(xiàn)精細(xì)化、個性化、全方位管理。各街道社區(qū)網(wǎng)格員、安全生產(chǎn)監(jiān)督工程師等工作人員都由社區(qū)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配使用，自2018年1月1日網(wǎng)格員隊伍正式整合運行，目前各支隊伍運行良好。街道不定期請各物業(yè)單位參加市容環(huán)境工作分析會，針對平日巡查發(fā)現(xiàn)的市容環(huán)境問題督促進(jìn)行整改。社區(qū)工作站均也設(shè)有城管專員配合街道城管科的相關(guān)工作，同時還有義工巡查組開展義務(wù)巡查，深入和細(xì)致發(fā)現(xiàn)上報各種市容問題，讓市容環(huán)境管理更全面。

　　精細(xì)化管理。將城市管理與更新做于常、做于精、做于細(xì)。為此，督促深圳市海山衛(wèi)生服務(wù)有限公司強(qiáng)化主體責(zé)任，每日固定環(huán)衛(wèi)大面積清掃道路1次，清潔各崗位垃圾柜、果皮箱和市政設(shè)施各1次，清除灘涂垃圾2次。每月對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估考核，不斷提升服務(wù)水平。

　　個性化管理。針對性社區(qū)內(nèi)情況差異，實現(xiàn)城中村滅蚊、滅鼠等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，堅持每周開展“消殺”行動與加強(qiáng)肉菜市場、垃圾站點等重點區(qū)域消殺，對可移動的容器清除積水，嚴(yán)格控制“四害”密度。

　　全方位管理。明確專人監(jiān)管運營，局城管辦、網(wǎng)格辦、執(zhí)法隊等力量深入店鋪、家庭，對主要路段、衛(wèi)生死角、公廁進(jìn)行全范圍巡查；明確保潔公司職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；加大對轄區(qū)內(nèi)亂堆放行為的管理和整治，強(qiáng)化宣傳教育；明確專人監(jiān)督消殺人員開展病媒體防治工作，要求其做好消殺記錄。

　　四、豐富管理模式，發(fā)揮聯(lián)動作用

　　一是強(qiáng)化工作人員與智慧城管聯(lián)動。通過安排專人值守智慧城管平臺，專人負(fù)責(zé)處理數(shù)字案件的方式，實現(xiàn)人案聯(lián)動，及時處理問題。

　　二是強(qiáng)化部門聯(lián)動與環(huán)境整治專項工作。落實屬地監(jiān)督職責(zé)，建立了城管執(zhí)法微信群、小區(qū)物業(yè)管理單位微信群、城管社區(qū)微信群、城管外包公司微信群等，通過工作人員巡查發(fā)現(xiàn)或社區(qū)居民反映投訴的市容環(huán)境問題及時通過微信、電話等方式上報相關(guān)部門，由相關(guān)部門督促責(zé)任公司進(jìn)行整改處理。

　　三是以檢查促整改，對照市容環(huán)境綜合考核以及環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評工作新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，街道領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊開展“行走沙頭角”活動，通過行走發(fā)現(xiàn)問題立即要求責(zé)任公司整改，并做好相關(guān)情況的反饋。

　　四是以考核促提升，我們把社區(qū)居民投訴反映的常見問題作為街道對外包公司的考核重點，考核結(jié)果與服務(wù)費用掛鉤，采取扣分扣款方式，促使外包公司按照合同保證工作質(zhì)量，確保轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

　　代表們的建議有一定的合理性，但是深圳市各區(qū)、各街道之間情況千差萬別，我區(qū)各街道將從有利于提高工作效率的角度，堅持權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷下沉力量，努力保障社區(qū)在人、財、物等各方面的自主權(quán)，更加有效地做好城市管理工作。

深圳市鹽田區(qū)人民政府

2019年6月4日